秦兴方教授应邀参加朱民阳市长主持召开的改革座谈会

3月24日，秦兴方教授应邀参加由扬州市朱民阳市长主持召开的“扬州市投资与审批制度改革座谈会”。座谈会围绕“如何转变政府职能，调优政府与市场关系，促进外资、民资发展”，相关政府部门、企业家和专家发表了看法。秦兴方教授就扬州市投资与审批制度改革提出了三点建议：一是在地方政府不能依靠土地、税收等政策优惠的背景下，地方政府要在利用外部资本等要素上有突破，一定要将政府投资和审批制度改革作为经济体制改革的重中之重和切入点。而这一改革是政府的自我革命，要实现改革的目标，市政府不能完全寄希望于政府部门的自我觉醒，使其“舍得”下放审批权力和简化办事程序。为有效推进改革，市政府既要设计激励相关政府部门推进改革的动力机制，又要有降低改革风险的保护机制，还要有推进改革的倒逼机制。二是在中央政府逐步严格管控地方政府将经营土地作为主要融资平台的背景下，从既要利用好融资平台，又要防范风险的角度出发，市政府既要加强现有融资平台的整合，更要在吸引外资、民资参与到地方经济社会重大建设项目中来下功夫。三是在对外资、民资完全过渡到负面清单管理前，建议市政府优先考虑制订一批鼓励外资、民资投资的行业清单，如水、电、气、交通、城建等公共基础设施投资领域；鼓励和支持国有企业吸引外资、民资合资合作，发展混合所有制经济；鼓励和支持外资、民营企业吸引其它资本加盟，通过“嫁接”做大做强。秦兴方教授的建议受到与会者的认同和朱民阳市长的高度评价。